備受各界關注的兩會已經進行了一段時間，各行各業的建（jiàn）議、思想在兩會期（qī）間匯集，醫藥（yào）化工行業的代表們也有很多聲音（yīn）。

01

崔根良代表：要正確（què）對待、理性思考精細化工產業發展

來自江（jiāng）蘇代表團的全國（guó）人大代表（biǎo）、江（jiāng）蘇亨通集團有限公司董事局主席崔根良向大會提交了題（tí）為《推動高科技精細化工產業的持續發展》的建議。

生物技術、信（xìn）息技術、新材料（liào）、新能源（yuán）技（jì）術、環保等高新技術產業都跟精細化工有關。如芯片光刻膠、集成電器（qì）高純試劑、生物醫藥、碳纖維、石墨（mò）稀、隱形材料、特種塗料、感光材料、磁性材料等等（děng）。美國的阿波羅宇宙飛船（chuán）著陸用發動機的燃燒室就是采用這些複（fù）合材料（liào）製造的。大型波音型客機所用的（de）蜂窩結構（gòu）以及玻（bō）璃鋼和金（jīn）屬蒙麵（miàn）結構也都離不開膠（jiāo）黏劑等等。

崔根良（liáng）指（zhǐ）出，但精細化工同整（zhěng）個化工行業一樣，也麵臨著三廢排放與整（zhěng）治的行業共性問題。

“精細化工絕大多數是中小化工企（qǐ）業（yè），產值小、利稅少，地方政府往往不重視，而這些中小化工企業都會涉及汙染排（pái）放，部分政府官員把這類企業視為經濟發展的‘負能（néng）量’，對這些企業‘有病沒（méi）病都給吃（chī）藥’，采取（qǔ）限產限排、‘一刀切’關停，甚至把（bǎ）關停化工企（qǐ）業數量（liàng）當政績目（mù）標來追求（qiú），而不是指導這些（xiē）企業（yè）如何整改，推動其排放達標，造成成千上萬中小化工企業停產、限產、關停、查（chá）封，使我國高（gāo）科技精（jīng）細化工產業麵臨（lín）崩盤危險，如大化工企業一旦精細化工產品供應短缺，不但危及我國十幾萬億大石化產業停產，嚴重到危及中國經濟的安全，更影響我國戰略性新（xīn）興產業的發展、影響到國計民生的穩（wěn）定和國家戰略安全。”

崔根良代表（biǎo）在上述《建議》中（zhōng）分析說，“殊不知，當（dāng）前（qián）中國很多領域高端精細化學品還依賴於進口，中國每年需從（cóng）海外進口近50億美元的精細化學品，由於近兩年全國關閉了數千家（jiā）精細化工企業，導致國內外多種精細化學品、化工（gōng）原料價（jià）格的數倍上張(如苯酚已暴漲99倍)。如被稱（chēng）為‘精細化工皇冠上的明（míng）珠’的電子化學品，無論在航空航天、軍事裝備，還是在計算機、太陽能電池上（shàng）都會用到（dào），國內高端電（diàn）子化學品（pǐn）自給率還不到30%，70%以上隻（zhī）能從德國、日本進口。”

在崔根良（liáng）看來，“精細化工在（zài）國計民生、經濟（jì）發展領域發揮著不可或缺、難以替代的作用。我們要正確（què）認識（shí）、正（zhèng）確對待精細化工，理性（xìng）麵對問題、理性思考這個（gè）產業的發展，而不是一味靠關（guān）停（tíng）、禁止精（jīng）細化工（gōng）產業發展。如一些地方（fāng）一方麵（miàn）高舉高科技產業（yè）發（fā）展大旗，另一方麵（miàn）又在（zài）關停打壓作為高科技產業的精細化工，暴露了一些官員對真正高科技（jì）產業知之甚（shèn）少，用簡單、粗暴的冷漠執法來解決高（gāo）科技精細化工企業汙（wū）染問題，可以說是一種（zhǒng）短視行為。高科技精細化工產業何去何從，已引起社會各界和化工產業界的高度關注。”

為推動高（gāo）科技精（jīng）細化工產業的科學管理和持續發展，崔根良代表在上述《建議》中提出如下建（jiàn）議：

一是國家（jiā）要重視高科技精細化工產業的（de）發展，加大支持力度（dù）。

精細化工是現代高科技領域的重要組成部分，是當今世界化學工業發展的（de）戰略重點，全球精細化工行業市（shì）場化程度高、競爭非常激烈。雖然國家“863”計劃、國家“火（huǒ）炬（jù）”計劃等項（xiàng）目對精細化工行業給予了（le）支（zhī）持，也在一定程度上促進了我國精細化工行業的發展。但與歐美發達國家相比，我國精細化工行業目前整體（tǐ）技術水平仍然偏低，精細化（huà）工行（háng）業的核心技術與國際**水平還存在很大差距，高性能（néng）、功能化（huà）和高附加值精細化學品嚴重依賴進口，不（bú）僅製約（yuē）了（le）精細化工（gōng）及整個化工行業的可持續（xù）發展，大大製約電子信息、航空航天、生物醫藥、新材料、新能源等國家戰略性新興產（chǎn）業的崛起與（yǔ）發展，也影響我國在高科技領域（yù）的國際競（jìng）爭力。

建議從國家戰略的高度（dù），進一步強化對精細化工行業的產業規劃，加大（dà）對精細化工產業的（de）戰略性支持，推動精細化工產業從技術研發、設備升級、環保扶持等方麵走上高質量可持續發展之路。

二是樹立整改與發展並重的理念，糾正以（yǐ）關停為目標的簡單做（zuò）法（fǎ）。

環保（bǎo）治理是個係（xì）統性工程、長（zhǎng）遠之計，是中國發（fā）展中的問題，必須通（tōng）過發展來解決，決非一朝一夕之事。環境整治不能搞一刀切，要給相關企業留出必（bì）要的政策（cè）適應調整期，既要治表更要治本，要係統化、循序漸進（jìn）推進，確保環境監管與經濟（jì）發（fā）展的協調統一。過去幾十年間，我國（guó）一向重發展輕治理，環境問題已耽擱幾十年（nián），不少以犧牲環境為代價（jià）追（zhuī）求經濟發展，留下的後遺症積重難返，期望短時期解決不太現實。環境整治既要滿足民生需要也要兼顧持續發展，必須統籌好停業失業與發展就（jiù）業，與行（háng）業產業生態建設的關（guān）係。

三是（shì）分類施策（cè），明確排放標準（zhǔn），實施限期整改。

精細化工產品種（zhǒng）類數量眾多(全世界有10萬多種，我（wǒ）國現有3萬多種)，中小化工企業對各類精細化學品環保整改要求及排放標準等規範細節不了解，一（yī）出問題就要讓他們關停，整改的機會都沒有。事實上他們（men）願意（yì）配合政府環保部門去整改，他們內心也想整改，但缺乏環保（bǎo）部門的引導指導，對如何整（zhěng）改能達標更是（shì）知之甚少。環保部門應（yīng）對（duì）各類中（zhōng）小化工企業進一步明確排放標準，分類管（guǎn）理（lǐ）、分類指導，對有汙染的首先讓他們限期整改（gǎi），幫助他們通過整改實現排放達（dá）標，整改方可生產，整改不合格的不予生產，嚴重違法的（de）依法關停。

建議：特別在化工產業園內的化工企業以整改為主，化工園外（wài）企業（yè），以搬（bān）遷調整為（wéi）主，低端粗放（fàng）、沒（méi）有資金技術力量整改的企（qǐ）業，隻能（néng）強（qiáng）製關閉。

四是加強對環保治理的規範指導。

環保治理涉及麵廣，專業性強，針對環保治理過（guò）程缺少必要的谘詢與指導，迫切需要建立相關的專業谘詢指導機（jī）構，幫助中小化工企業進行綜合業（yè）務培訓，製定環保整治的整體指導方案，及時解答各類（lèi）中（zhōng）小企業提出的各（gè）類環保（bǎo）問題，通（tōng）過社會專業機構的廣泛參與，推動中國（guó）環保治理體係的變革與發展，整體提升行業的排放合格率（lǜ），.終達到環保要求，實（shí）現高科技精細化化工產業（yè）的可（kě）持續發展（zhǎn）。
與此同（tóng）時，崔代表的建議受到了不少行業同仁的關注熱議.......

02

王欽峰代表：精細（xì）化工裝備（bèi）落後，應改變“間歇式”生產方式

精細化工是新材料行業重要組成（chéng）部分，處於化工產業鏈中段，屬於技術密集型、知識密集的行業。其行業特點是產品種類多、附加（jiā）值高、用途廣、產業關聯度大等，直接服（fú）務於國民經濟的諸多行業和高新（xīn）技術產業的各個領域。

目前美國、西歐和日本等發達國家的化工行業精細化（huà）率保持在較高水平，超過60%。中國精細化工（gōng）產品（pǐn）由於產業發展（zhǎn）時間短、技（jì）術沉澱不夠等等原因，精細（xì）化率總體還不足50%，部分高科技產（chǎn）品進口依存度很高。

今年全國兩會期間，來自山東的全國人大代表（biǎo）王欽（qīn）峰《關於推廣（guǎng）連續流裝備 加速精細化工綠色發展的建議》，他認為，中國的精細化工產業（yè）總體技術（shù）水平落後於西（xī）方主要發達國家，應發展國（guó）產高端（duān）化（huà）工裝備製造業，達到研發和生產工藝的本質安全、環保和高（gāo）效（xiào）節能。

王欽峰提到，目前國內的精細化工產業發展麵臨多個問題（tí）。

首先（xiān）是（shì）產業結構不合理，其中專業裝備研發和工藝研發分（fèn）離或結合不緊密，造（zào）成裝備研發得不到市場的支持，也造成了（le）**合成工藝得不到裝備（bèi）的支（zhī）持，.終工藝實驗和產業化均無法進行，裝備（bèi）水平至少落後發達國家10年以上。

此外，精細化工（gōng）產業尚未（wèi）形成完善的創新體係、成果轉化通道和迅捷的（de）產業化能力；新領域用產品功能低、原創性不足；產品結構不合理，主要生產（chǎn）低端產品，性能低、生（shēng）產效率低、汙染嚴重、能耗巨大（dà）；環境汙染和節能減排成本（běn）加大，處理“三廢”的高成本已經（jīng）成為行業自身和社會沉重的雙重負擔（dān），還有信息化技術利用水平低等多方麵問題。

王欽峰認為，裝備落後是中國（guó）精細化工行業整（zhěng）體落後的根本（běn）原（yuán）因之一。目前我國的精細化工生產絕大多數采用了釜式反應（yīng）器進行間（jiān）歇式生產，由此帶來了“安全生產壓力大、生產效率低、汙染物排放量大、能耗巨大”的（de）嚴重（chóng）的後處理問題。由於裝備的落後，國內精細化（huà）工的工藝研發也相應落後。由於安全得不到（dào）保障，環保要求也日益嚴格，具備高附加值的反應得不到開發和實驗，也就無法進行產業化。

為此，王欽峰提出五條建議：

一（yī），鼓勵新建、改建的精細化工項目，優先采用連續流裝（zhuāng）備，構建智能化（huà）、模塊化的生產成撬、車間（jiān）乃至工廠，開（kāi）發高技術含量（liàng）、高附加（jiā）值的新產品，發展潔淨、高效工藝，即自（zì）動（dòng）連續多步組合的工藝鏈，創新一體化產品鏈和產業鏈。

二，依托（tuō）領域內具備核心裝備研製和規模生產的企（qǐ）業、具備核心工藝開發能力的（de）企業、科（kē）研院所和活力強的行（háng）業企業，組建產（chǎn）業聯合體（tǐ），共同開展產品研發、設計製造、試驗檢測（cè）、應用示範、標準製定（dìng）等業務（wù），或者鼓勵業內（nèi）..企業牽頭建設裝備、工藝以及產業化三方融合的雙創園區，開創精細化工的中國模式。

三（sān），因為連續流化工裝備的開發和研製集成（chéng）了化學反應科學、流（liú）體科學、熱力工程科（kē）學、智能控製科（kē）學、機械設計與製造科學等五大學科，涉（shè）及（jí）到（dào）安全、環保、能耗、效率和品質等五大方麵，屬於典型的（de）高新技術（shù）領域，因此其設計、製造和應用需要生產者具備很高的（de）綜合性的單項研發和係統（tǒng）集成能力，一般生產者難於從根本上掌握其中（zhōng）的科學原理和工程（chéng）技術。為保障新興技術領域健康發展（zhǎn），為保護社會公眾的公共利益，為避免使用者使用不良產品，連續流精（jīng）細化工裝備（bèi）需要和壓力容器產品一樣，設立市場準入製度，推（tuī）行一產品一合格證製度（dù），需要由相關部門共同設立頒發機構和相關事項流程。

四，鼓勵客戶數量.多的裝備企業（yè）牽頭參與或製（zhì）定各類**安全標準（zhǔn），對高危化學反應企業（yè）強製采用本質安（ān）全裝備，減少安全隱患。

五，需要製定鼓勵行業發展的激勵措施，對於生產研製和應用連續流精細化工裝備的兩類企事業單位，由環保部門、安全應急部門、科技部門、工（gōng）信部（bù）門、發改部門等出（chū）具聯合（hé）認定的精細化（huà）工裝備研製（zhì）標杆企業和連續流裝備應用示範企業，給予供給和（hé）使用兩方以合理的減稅幅度或政策支持。

03

劉德輝代表：在長江大保護中加強化工園區（qū）規範建設

長江（jiāng）經濟帶部署著眾多化工企業，“化工圍江”造成（chéng）的環境問題長期困擾（rǎo）著長江流域。在國家實施長江大保護（hù）戰略中，各地正（zhèng）采取“關停並轉搬”等多種措施鐵腕護江，隨著這些化工企業逐步向化工園區集中，化工園區的整體規劃、產業布局、專業接納能力和規範管理（lǐ）、安（ān）全（quán）風險、環境（jìng）汙（wū）染等方麵問（wèn）題均有所顯現。

全國人大代表、中國化學（xué）工程（chéng）集團有限公（gōng）司黨委常（cháng）委、中國化學工程股（gǔ）份有限公司副總經（jīng）理、中國化學工程（chéng）第四建設（shè）有限公司（sī）董事長劉德輝指出，據初步（bù）統計，長江沿江11個省市將搬（bān）遷改（gǎi）造化工企業620家，其中易地搬遷（qiān）入（rù）化工園區360家，占（zhàn）全國的45%。化工園區絕不是簡（jiǎn）單的生產工廠堆積，而（ér）應（yīng）該是協同合作的有機整體。在將化工企業搬遷入（rù）園的過程中，更應該注重園區的（de）“內外兼修”。

在積極推進長江經濟帶沿江化工（gōng）企業（yè）搬遷入園工作中，如何（hé）使企業搬得進、遷得順，園區管得好？劉德輝建議：

一（yī）是加（jiā）強對化工園區（qū）統籌（chóu）規劃。化工園區專業性強，不同於市（shì）政（zhèng）工程，其規劃（huá）設計應由（yóu）具（jù）有化工勘察（chá）、設計、施工綜合甲級資（zī）質等級的專業機構結合自身的專長及（jí）技術優勢，從專（zhuān）業的角度出發，結（jié）合化工園區在地域、市場以及行業等方麵的（de）特點，對（duì）化工園區的產業功能（néng）定位、總體（tǐ）規劃（huá）布（bù）局（jú），園區項目準入、規劃控（kòng）製指標（biāo）、園（yuán）區基礎設施、公用工程、園（yuán）區專用（yòng）設施、安全環保、消防、智慧化（huà）等方麵（miàn）進行詳（xiáng）細的研究和高起點統籌規劃。如2018年，中國化學工（gōng）程集團所屬的中國五環工程有限公司受湖北省政府委托，結（jié）合“長江大保護”政策（cè）要（yào）求，對宜昌市姚家港化（huà）工園、黃石市（shì）化工園區、宜化白洋（yáng）新材料（liào）產業園等湖北省內沿江化工園區進行整體規劃，有力推進了石化化工生產企（qǐ）業搬遷升級改造工作。

二是製定標準體係，加強規範管理。明確省級政府對（duì）化（huà）工園區的審批認定（dìng），嚴格製訂和實施化工園（yuán）區建設和準入標準，從園區產業鏈建設，循（xún）環經濟（jì）、安全生產、環境保護、技術創新、配套設施、日常監管（guǎn）等多個方麵提供具有可操作性的指引和規範化工園區發展。

三是提升化工園區（qū）專業接納能（néng）力和專業管理水平。由具有化工（gōng）工程谘詢、工程監理、工程造價谘詢、建設（shè）項目環（huán）境影響評價等甲級資質專業機構，結合國家（jiā）有關化工政策及規範，對（duì）地方（fāng）政府及園區管委會進行技術服務（wù）及（jí）谘詢，促進園區實現（xiàn）專（zhuān）業化的管理（lǐ），實現化工園區（qū）規劃、建設和管理一體化。

四是推進智慧園區建（jiàn）設。全麵整合化（huà）工園區信息化（huà）資（zī）源，建立能源、安全、環保、應急救援和公共（gòng）服務一體化信息管理平台。

五是（shì）建立園區幫扶基金平台。及（jí）時幫助因資金短缺而進展緩慢的大項目、好項目，加強（qiáng）資金扶持，完善基礎設施配套建（jiàn）設，激發科技創（chuàng）新活力，增強園區吸引力。

04

13名人大代表（biǎo）建議：簡化危險廢（fèi）物的跨省轉移審批流程

來自福建的林（lín）騰蛟等13名全國人大代表提交了《關於解決危險廢物跨省（shěng）轉移審（shěn）批難問題的建議》（下（xià）稱“建議（yì）”）。這13名代表認為，危廢（fèi）跨省轉移難的問題，直接影響了危廢的集中處理和再利用。建議中提（tí）到，危廢跨省轉移的（de）突出問題是：危廢（fèi）跨省轉移審批流程複雜，耗時冗長。

林騰蛟等13名（míng）代表認為，這導致一些企業要麽（me）將危廢（fèi）長期露天堆放在廠區，給（gěi）區（qū）域土壤和（hé）地下水環境帶來二次汙染的風險，要麽（me）迫於正常生產運行（háng）的需求（qiú），做出“寧可（kě）再買，不願（yuàn）再生”的無奈選擇。

為此，他們提出五點建議：

一，創新審批手段，簡化審（shěn）批流程。統一、精簡不同省份的申報材料，減少審批層級，優（yōu）化審批模式，大力（lì）推行網上轉移審批和轉移電子聯單製，明確並壓縮環境審批時限，提升危廢跨（kuà）省轉（zhuǎn）移審批效（xiào）率。

二，探索區域合作（zuò）試點（diǎn）跨省轉移備案製，各省製定重點危廢“負麵（miàn）清單”，清單外的危廢跨省轉移審批可簡化、放開。

三，創（chuàng）新（xīn）監管手段，逐步實現“單純審批”到“過程監管”的轉變。同時（shí），加強危廢處置的信息公開，逐步建立政（zhèng）府引導、市場主導的危險廢物處置體係。

四，可在（zài）部分單（dān）位、行業先行先試，對產生危廢、處理危廢的單位進行分類，參照海關“分（fèn）類通關”的管理辦法，簡化審批流程，提高審批效率。

五，環保部門實行從監管向服（fú）務的（de）轉變，定期（qī）對轄區內危廢產生單（dān）位和處置單（dān）位開展培訓，幫助企業共同解決實（shí）際問題。

兩會（huì）期間，各種聲音與思想匯集。而（ér）化工行業作為中（zhōng）國（guó）的一大基礎（chǔ）產（chǎn）業，對於（yú）其人大代（dài）表的建（jiàn）議，你認同嗎？說出你的（de）看法！